從水氣土污染到環(huán)保執(zhí)法,由環(huán)保部制定的一份全視角的環(huán)保政務(wù)信息公開方案近日公開發(fā)布。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),大氣、土壤以及水污染、地級(jí)以上城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息等十項(xiàng)信息被列為環(huán)保部門主動(dòng)公開信息,并落實(shí)到具體司局;同時(shí),方案要求,環(huán)保執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)以及流程要公開。根據(jù)方案,政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目不但要公開環(huán)評(píng)報(bào)告全本,還要公開環(huán)評(píng)受理、審查等情況。
環(huán)保部稱,將探索建立利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會(huì)議制度。為保證方案承諾的公開事項(xiàng)能夠得到落實(shí),環(huán)保部在方案中強(qiáng)調(diào),對(duì)不履行公開義務(wù)的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
公布各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開透明是方案提出的一項(xiàng)具體要求,其中包括梳理并公布各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程等,規(guī)范行政裁量,促進(jìn)執(zhí)法公平公正。環(huán)保部說,此舉目的是實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。
方案指出,環(huán)保部將做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開工作,涉及負(fù)面清單調(diào)整時(shí),要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。
方案強(qiáng)調(diào),將推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。在政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制中,建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)公開項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關(guān)信息。政府投資重大項(xiàng)目在向環(huán)保主管部門報(bào)批前依法公開環(huán)評(píng)文件全本,環(huán)保部門受理后,應(yīng)向社會(huì)公開受理、審查、審批等相關(guān)信息。
方案提出,研究探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度,增強(qiáng)決策透明度。同時(shí),積極推行重大決策預(yù)公開,擴(kuò)大公眾參與,“對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng),除依法應(yīng)當(dāng)保密外,在決策前應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息,并及時(shí)反饋意見采納情況。”方案表示,決策做出后,按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。
水氣土污染等信息須主動(dòng)公開
根據(jù)方案,環(huán)保部將十項(xiàng)信息列為其應(yīng)主動(dòng)公開信息。其中包括水氣土等污染情況。
方案明確,環(huán)保部門主動(dòng)公開信息包括全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。2016年1月1日起,重點(diǎn)區(qū)域未來5天形勢(shì);?。▍^(qū)、市)未來3天形勢(shì);重點(diǎn)城市未來24小時(shí)、48小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍;空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物,對(duì)人體健康的影響和建議措施等應(yīng)正式向社會(huì)發(fā)布。
同時(shí)還要發(fā)布全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。方案稱,2016年1月起,環(huán)保部要求地級(jí)及以上城市通過網(wǎng)站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公開供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。
就土壤污染防治領(lǐng)域信息,方案要求,圍繞《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施工作,做好信息發(fā)布和政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
此外,列入環(huán)保部門主權(quán)公開的信息還有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息;2015年度及“十二五”全國(guó)主要污染物總量減排考核結(jié)果;自然生態(tài)保護(hù)信息;突發(fā)環(huán)境事件信息;核與輻射安全監(jiān)管信息等。
不履行公開義務(wù)將被追究責(zé)任
為保證承諾的公開義務(wù)能夠得到全面落實(shí),方案透露,環(huán)保部將成立部政府信息與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確職責(zé)要求。同時(shí),適當(dāng)增加政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi),逐步通過引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。
方案指出,環(huán)保部將強(qiáng)化政務(wù)公開工作考核評(píng)估,把政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系,加大分值權(quán)重,所占分值權(quán)重不低于4%。年底前對(duì)省級(jí)環(huán)保部門落實(shí)政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查。
方案強(qiáng)調(diào),對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng),并造成嚴(yán)重影響的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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