4月11日，蘭州市威立雅水務(wù)集團(tuán)公司出廠水及自流溝水樣中苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，一度引發(fā)市民搶水風(fēng)波。現(xiàn)在，蘭州“4•11”自來水苯超標(biāo)事件已經(jīng)得到解決，金城的供水也已恢復(fù)正常，但近年來不斷出現(xiàn)的自來水污染事件，引發(fā)了民眾對我國飲用水質(zhì)量安全的擔(dān)憂。
“蘭州發(fā)生的自來水苯超標(biāo)問題，一定程度上代表了目前我國自來水污染的一些趨勢，比較典型，也提供了很好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如‘水源’被污染的問題，管網(wǎng)老舊的問題等，很多問題并非自來水廠自身能夠解決，而是需要政府多個(gè)部門共同努力才能解決。”中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長劉保宏接受記者采訪時(shí)說。
檢測之困：“苯”該早被發(fā)現(xiàn)
出乎意料的是，蘭州自來水苯超標(biāo)之所以被發(fā)現(xiàn)，居然完全是“偶然的”。盡管早在一個(gè)月前，就有蘭州市民反映家中的自來水出現(xiàn)異味，但并未引起相關(guān)方面的重視。
4月14日，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司首次公開對蘭州市3月份自來水異味原因進(jìn)行說明，稱3月份自來水異味是黃河上游冰雪融化后帶入河中的腐爛物質(zhì)所致，并表示此次發(fā)現(xiàn)自來水苯超標(biāo)具有偶然性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，苯為非常規(guī)檢測指標(biāo)，但由于該公司承擔(dān)了一個(gè)對甘肅各地縣市自來水進(jìn)行檢測的項(xiàng)目，順便檢測了蘭州的水質(zhì)，才提前發(fā)現(xiàn)了自來水中苯含量超標(biāo)。
2007年7月1日，我國開始執(zhí)行最為嚴(yán)格的生活飲用水強(qiáng)制性國標(biāo)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006），飲用水水質(zhì)指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)增至106項(xiàng)，與世界上最嚴(yán)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。在新增的指標(biāo)中，就包括苯的檢測。
在國標(biāo)中，關(guān)于苯的指標(biāo)達(dá)十幾項(xiàng)之多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯等，其中苯的限量要求是0.01毫克每升（mg/L）。“這些不同的苯物質(zhì)并不完全是一回事，他們其實(shí)是不同的東西，測試方法也不完全一樣，蘭州水污染主要檢測的是苯的指標(biāo)。”知名水專家、北京保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)會(huì)長趙飛虹告訴記者，這些苯的指標(biāo)存在共生共存的關(guān)系，通常選取一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行檢測，也能代表苯含量的要求，如果一個(gè)指標(biāo)符合要求，其他指標(biāo)基本上也能達(dá)標(biāo)，苯含量的檢測具有代表性。
據(jù)了解，國家對飲用水規(guī)定的106項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)中，42項(xiàng)為常規(guī)檢測，每個(gè)月抽樣檢測一次；而包括苯在內(nèi)的非常規(guī)指標(biāo)為64項(xiàng)，像蘭州這樣的以地表水為水源的水廠，每半年做一次檢測。
“國標(biāo)106項(xiàng)全部檢測的周期是1年，出廠水的檢測指標(biāo)是92項(xiàng)，常規(guī)檢測才42項(xiàng)，非常規(guī)指標(biāo)的檢測周期得半年。蘭州自來水苯超標(biāo)事件告訴我們，我國的自來水檢測標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂，對不同檢測指標(biāo)不同頻次的檢測周期有待完善。”劉保宏認(rèn)為，針對不同地區(qū)自身的特點(diǎn)，應(yīng)該將一些有特殊性質(zhì)的污染物指標(biāo)納入每月檢測項(xiàng)目中。如蘭州的水源地由于靠近化工區(qū)，與化學(xué)污染相關(guān)的指標(biāo)，應(yīng)該每月檢測。
檢測能力的制約成為飲用水質(zhì)量安全的困境之一。趙飛虹指出，對于包括苯在內(nèi)的水質(zhì)安全檢測，我國有著明確的標(biāo)準(zhǔn)和方法，如苯的指標(biāo)檢測主要是采用氣相色譜儀，但是自來水廠是否全部掌握以及儀器的精密度等，都可能影響檢測結(jié)果。
“我剛從蘭州現(xiàn)場回來，從檢測結(jié)果來看，與苯相關(guān)的幾個(gè)指標(biāo)都存在不同程度的超標(biāo)，苯含量能夠說明水質(zhì)的安全性。應(yīng)該說，這次事件也暴露出了目前很多地區(qū)檢測能力不足的問題。”一位參與了蘭州自來水苯超標(biāo)事件現(xiàn)場處理的專家告訴記者，設(shè)備、人員等方面的投入，對水質(zhì)檢測能力至關(guān)重要。我國的飲用水污染有從東部向中西部蔓延的勢頭，然而西部在檢測能力建設(shè)方面的不足，對今后飲用水的質(zhì)量安全監(jiān)管提出了巨大挑戰(zhàn)，亟待解決。
管網(wǎng)之困：還有多少“暗溝”
據(jù)這位參與現(xiàn)場處理的專家介紹，蘭州自來水苯超標(biāo)的一個(gè)重要原因，是自來水廠的自流溝發(fā)生了污染。所謂的自流溝，其實(shí)是一個(gè)輸水的“暗溝”，上面蓋了一個(gè)蓋。這個(gè)自流溝需要穿過大片的化工區(qū)，屬于前蘇聯(lián)援建的項(xiàng)目之一，最初的設(shè)計(jì)是工業(yè)輸水而非民用自來水，上個(gè)世紀(jì)八十年代就曾出現(xiàn)過水質(zhì)污染的事件。從自來水輸送安全來看，這樣的自流溝穿過大片石油化工區(qū)有著明顯的隱患，一旦發(fā)生污染很容易造成惡性事件。同時(shí)，這些自流溝已經(jīng)服役了很長時(shí)間，明顯已經(jīng)老化，這也是目前很多存在這樣歷史遺留問題的城市都需要面對和解決的問題。
趙飛虹指出，新建的自來水城市管網(wǎng)通常都是一個(gè)密閉系統(tǒng)，不是管網(wǎng)腐蝕一般污染物很難進(jìn)入，除非發(fā)生突發(fā)事件。另外，管網(wǎng)使用時(shí)間過長，也會(huì)形成管網(wǎng)老化，從而造成污染物的滲人等情況。
住建部在2002年、2003年曾調(diào)查數(shù)百城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)不符合國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%，低質(zhì)管網(wǎng)共計(jì)占比約70%。管網(wǎng)老化首先會(huì)導(dǎo)致泄漏，其次引起的爆管情況容易使自來水遭遇二次污染。
另外，由于市政供水管網(wǎng)壓力不夠，城鎮(zhèn)6層以上的建筑都需要借助二次加壓實(shí)現(xiàn)供水，在管網(wǎng)末端建設(shè)蓄水池或水箱，通過水泵等設(shè)備加壓，使得自來水向高層供應(yīng)，但是對于供水箱和蓄水池等城市供水設(shè)施，則缺乏普遍的監(jiān)管，容易產(chǎn)生污染，非但沒有統(tǒng)一的技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而且蓄水池、水箱等相關(guān)設(shè)備都是物業(yè)開發(fā)商建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)五花八門，有些地方水池、水箱長期使用，沒有人管理，更沒有人進(jìn)行消毒清理，很多地方水箱內(nèi)都是淤泥雜質(zhì)。
劉保宏強(qiáng)調(diào)，自來水的城市管網(wǎng)建設(shè)，是一個(gè)綜合系統(tǒng)的工程。由于歷史原因，類似蘭州這樣存在規(guī)劃不合理的問題，以及其他可能影響到飲用水管網(wǎng)安全的問題，需要政府出面，綜合協(xié)調(diào)解決。不斷出現(xiàn)的飲用水污染事件，暴露出飲用水管網(wǎng)規(guī)劃、老舊、安全等問題，希望得到政府的高度重視。
水質(zhì)之困：自來水安全嗎
我們的自來水到底安全嗎？一邊是政府不斷聲明自來水不存在安全隱患，另外一邊則是一些人從來不喝自來水的新聞屢見報(bào)端。例如，2013年由于上游出現(xiàn)事故邯鄲市區(qū)大面積停水；2012年由于上游排污武漢白洲水廠加大投氯量出現(xiàn)異味；2011年由于交通事故導(dǎo)致化學(xué)品泄漏，下游杭州市居民紛紛儲水買水。
據(jù)環(huán)保部今年3月中旬發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及人口達(dá)1.4億人。
水源的污染是第一原因，水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤曾指出，隨著原水污染程度不斷加重，供水企業(yè)在水質(zhì)達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)的工藝和設(shè)備也相對滯后的問題更加突出。
在自來水廠，一般處理手段老舊，97%水廠使用舊工藝，主要滅除微生物污染，另外3%采取深度工藝，可去除有機(jī)化合物和重金屬離子等污染。而水廠消毒添加物過量幾乎是每個(gè)水廠的潛規(guī)則。
劉保宏透露，隨著水源的水質(zhì)變差，自來水廠需要采用深度處理技術(shù)與工藝才能使得自來水達(dá)到國標(biāo)的要求，一般情況下，如果水源好，深度處理工藝可以不使用，但必須具備，這也要求自來水廠加大這方面的投入。另外，第二水源地的建設(shè)、水污染后的信息公開等，也對飲用水質(zhì)量安全至關(guān)重要。目前，清華大學(xué)和世界銀行共同研究出了中國供水服務(wù)評級指標(biāo)體系，該標(biāo)準(zhǔn)對自來水水質(zhì)、公共服務(wù)、應(yīng)急處理等都提出了相應(yīng)的指導(dǎo)，值得推廣。
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